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    《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》解讀
    發(fā)布時(shí)間:2024-01-15 16:46:06     信息來(lái)源:秘書(shū)處      閱讀次數:89

    近日,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場(chǎng)監管總局、金融監管總局、廣電總局等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),為了更好地理解和落實(shí)《實(shí)施方案》,現就有關(guān)背景和主要內容解讀如下。

    一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么?
    中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號)和國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2021〕23號)對建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展做出總體部署,為推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了工作方向,提供了根本遵循。

    綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內,資源能源消耗少,生態(tài)環(huán)境影響小,具有“節能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇,是城鄉建設綠色發(fā)展和美麗鄉村建設的重要路徑。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署,工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定了《實(shí)施方案》,指導未來(lái)三年乃至更長(cháng)一段時(shí)間綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐。

    二、目前我國綠色建材發(fā)展情況如何?
    目前,我國綠色建材產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大,質(zhì)量效益不斷提升。一是產(chǎn)業(yè)規??焖僭鲩L(cháng),2023年預計綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元,同比增長(cháng)約10%。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,以建筑衛生陶瓷、新型建材和石材等為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區或聚集區在全國范圍內已達100余家,培育了9個(gè)綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是產(chǎn)品種類(lèi)持續豐富,適用于裝配式建筑、裝配式裝修、海綿城市和生態(tài)環(huán)境修復等不同應用場(chǎng)景的部品化、功能化綠色建材產(chǎn)品不斷涌現。四是應用范圍不斷拓展,綠色建材下鄉活動(dòng)試點(diǎn)省份達到12個(gè),政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市達到48個(gè)。五是標準認證逐步完善,率先建立了綠色建材產(chǎn)品認證制度,已制定建筑門(mén)窗、衛生潔具、防水材料等58種產(chǎn)品綠色建材評價(jià)標準,2023年底綠色建材認證證書(shū)總數超過(guò)9500張。

    總體而言,我國綠色建材產(chǎn)業(yè)達到國際先進(jìn)水平,但企業(yè)綠色低碳和智能制造水平尚需進(jìn)一步提升,綠色建材工程選用和市場(chǎng)消費動(dòng)力尚顯不足,未能形成高效的政策引導機制,迫切需要統一全社會(huì )思想,匯聚各方面力量,形成政策支持合力,共同推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    三、怎樣理解綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標?
    《實(shí)施方案》從產(chǎn)業(yè)規模、特色集群培育、推廣應用、產(chǎn)品認證等方面,立足行業(yè)發(fā)展基礎,加強與當前工作銜接,提出綠色建材2026年和2030年的發(fā)展目標。

    到2026年,綠色建材全年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元,2024-2026年年均增長(cháng)10%以上。培育30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群,建設50項以上綠色建材應用示范工程,政府采購政策實(shí)施城市不少于100個(gè),綠色建材產(chǎn)品認證證書(shū)達到12000張,綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強。

    四、發(fā)展綠色建材需要遵循哪些原則?
    發(fā)展綠色建材需要遵循以下原則:一是堅持統籌推進(jìn),綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須從生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個(gè)環(huán)節著(zhù)手,加快上下游協(xié)同發(fā)展;二是堅持雙輪驅動(dòng),政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,完善綠色建材發(fā)展政策體系,強化支撐服務(wù)能力,充分調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌;三是堅持創(chuàng )新引領(lǐng),優(yōu)化創(chuàng )新機制,推動(dòng)綠色建材新產(chǎn)品研發(fā)和現有產(chǎn)品升級,不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的需要。

    五、《實(shí)施方案》主要內容是什么?
    《實(shí)施方案》主要內容包括“4項任務(wù)、3項措施”。

    4項任務(wù)是指《實(shí)施方案》圍繞綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應用和支撐四個(gè)維度,提出了“推動(dòng)生產(chǎn)轉型,提升產(chǎn)業(yè)內生力;實(shí)施‘三品’行動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)影響力;加快應用拓展,提升產(chǎn)業(yè)增長(cháng)力;夯實(shí)行業(yè)基礎,提升產(chǎn)業(yè)支撐力”四方面重點(diǎn)任務(wù)。

    3項措施是指《實(shí)施方案》提出了“加強組織協(xié)調、完善政策支撐、加大宣傳推廣”三方面保障措施。

    六、怎樣理解推動(dòng)生產(chǎn)轉型任務(wù)?
    推動(dòng)生產(chǎn)轉型是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)內生力的根本途徑。建材行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè),背負著(zhù)節能降碳的重擔,只有強化綠色低碳導向,推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程綠色化、智能化、協(xié)同化轉型,才能筑牢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展根基。

    《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是加快生產(chǎn)過(guò)程綠色化,強化工藝升級、能源替代、節能降耗、資源循環(huán)利用等綜合性措施,實(shí)施技術(shù)改造,優(yōu)化用能結構,推動(dòng)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加速生產(chǎn)方式智能化,加快推進(jìn)綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈與新一代信息技術(shù)深度融合,促進(jìn)綠色建材智能化生產(chǎn)、規?;ㄖ?、服務(wù)化延伸。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化,加快綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育,建立耦合發(fā)展的綠色建材園區,培育核心競爭力強、帶動(dòng)作用大的綜合性綠色建材企業(yè)。

    七、怎樣理解實(shí)施“三品”行動(dòng)任務(wù)?
    實(shí)施“三品”(增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌)行動(dòng)是提升綠色建材產(chǎn)業(yè)影響力的必由之路。我國水泥、平板玻璃等多種產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居世界第一,但品質(zhì)品牌與體量不完全匹配。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須摒棄追求規模擴張的粗放發(fā)展模式,聚焦需求結構的轉變,不斷豐富產(chǎn)品品種、持續提高產(chǎn)品品質(zhì)、精心打造產(chǎn)品品牌,加快轉向追求質(zhì)量效益的集約發(fā)展模式。

    《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是開(kāi)展品種培優(yōu),圍繞低碳零碳負碳工程、城市更新改造、農房綠色低碳建設等需求,發(fā)展不同應用場(chǎng)景的綠色建材產(chǎn)品。二是推動(dòng)品質(zhì)強基,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià),強化對綠色建材產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)監督檢查,推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)體系建設。三是擴大品牌影響,支持有條件地區打造一流的綠色建材區域品牌,鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入,培育特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標品牌。

    八、怎樣理解加快應用拓展任務(wù)?
    加快應用拓展是提升產(chǎn)業(yè)增長(cháng)力的核心要素。通過(guò)綠色建材推廣和應用,有助于強化產(chǎn)品與應用良性互動(dòng),加快產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節有機協(xié)同,形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

    《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是促進(jìn)建設工程應用,強化綠色建筑中綠色建材選用要求,擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市范圍。二是深化綠色建材下鄉,探索由“綠色建材產(chǎn)品”下鄉向“綠色建材系統解決方案供應商+特色鄉村建設服務(wù)商”下鄉轉變。三是引導綠色消費,探索裝飾裝修一體化服務(wù)新模式,鼓勵電商平臺設立綠色建材產(chǎn)品專(zhuān)區,鼓勵實(shí)施綠色裝修。

    九、怎樣理解夯實(shí)行業(yè)基礎任務(wù)?
    夯實(shí)行業(yè)基礎是提升產(chǎn)業(yè)支撐力的重要保障。推動(dòng)創(chuàng )新平臺、標準認證等基礎建設,有利于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促發(fā)展,有效提升綠色建材產(chǎn)業(yè)整體效能,塑造創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)態(tài)勢和競爭新優(yōu)勢。

    《實(shí)施方案》提出要重點(diǎn)推動(dòng)以下工作:一是優(yōu)化創(chuàng )新機制,完善產(chǎn)業(yè)所需的公共研發(fā)、技術(shù)轉化等平臺,提升公共服務(wù)供給水平。二是完善標準體系,制修訂綠色建材評價(jià)標準,完善檢測方法標準,推動(dòng)綠色建筑與綠色建材標準協(xié)同發(fā)展。三是強化認證支撐,進(jìn)一步擴大綠色建材產(chǎn)品認證范圍,完善認證監督制度,加快綠色建材產(chǎn)品認證。


    來(lái)源:工業(yè)和信息化部


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