皖政辦〔2013〕37號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現將省住房城鄉建設廳制訂的《安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2013年9月24日
安徽省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案
綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，對轉變城鄉建設模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件，具有十分重要的意義。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
把生態(tài)文明融入城鄉建設的全過(guò)程，樹(shù)立全壽命周期理念，切實(shí)轉變城鄉建設模式，提高資源利用效率，合理改善建筑舒適度，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，推動(dòng)我省城鄉建設走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。
二、主要目標
“十二五”期間，全省新建綠色建筑1000萬(wàn)平方米以上，創(chuàng )建100個(gè)綠色建筑示范項目和10個(gè)綠色生態(tài)示范城區。到2015年末，全省20%的城鎮新建建筑按綠色建筑標準設計建造，其中，合肥市達到30%。到2017年末，全省30%的城鎮新建建筑按綠色建筑標準設計建造。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步強化建筑節能工作。
1．提升新建建筑節能標準執行率。加強建筑節能產(chǎn)品、技術(shù)市場(chǎng)和施工現場(chǎng)的監督管理，不斷提高城鎮建筑設計和施工階段建筑節能標準執行率。鼓勵有條件的地區和政府投資的公益性建筑執行更高能效水平的建筑節能標準。
2．推進(jìn)既有建筑節能改造。建立完善既有建筑節能改造工作機制，國家機關(guān)既有辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達到民用建筑節能強制性標準的，應當制定節能改造方案，按規定報送審查后開(kāi)展節能改造。舊城區改造、市容整治、老舊小區綜合整治、既有建筑抗震加固、圍護結構裝修和用能系統更新，應當同步實(shí)施建筑節能改造。鼓勵采取合同能源管理模式進(jìn)行公共建筑節能改造。
3．加快可再生能源建筑規?；l(fā)展。推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源規?；瘧?，在適宜推廣地區開(kāi)展可再生能源建筑應用集中連片建設，加快推動(dòng)美好鄉村可再生能源建筑應用。建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的公共建筑，應當至少利用1種可再生能源。具備太陽(yáng)能利用條件的新建建筑，應當采用太陽(yáng)能熱水系統與建筑一體化的技術(shù)設計、建造和安裝。
4．加強公共建筑節能管理。建立住房城鄉建設領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能源統計制度，建設公共建筑和公共機構能耗數據庫及監測平臺，完善公共建筑和公共機構能耗統計、能源審計和能耗公示制度。新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應安裝用能分項計量裝置，強化建筑用能系統監測數據傳輸管理。開(kāi)展大型公共建筑能耗限額管理試點(diǎn)，探索超限額用能用電差別化定價(jià)機制。加強建筑施工過(guò)程能耗監管，完善住房城鄉建設領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能源統計工作，確保到“十二五”末，全省建筑業(yè)單位增加值能耗比“十一五”末下降10%。
（二）大力執行綠色建筑標準。推動(dòng)公共建筑率先執行綠色建筑標準，其中公共機構建筑和政府投資的學(xué)校、醫院等公益性建筑以及單體超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑要全面執行綠色建筑標準。鼓勵各地保障性住房按綠色建筑標準建設，自2014年起，合肥市保障性住房全部按綠色建筑標準設計、建造。積極引導房地產(chǎn)項目執行綠色建筑標準，推動(dòng)綠色住宅小區建設。
（三）積極推進(jìn)綠色農房建設。住房城鄉建設、農業(yè)等部門(mén)要加強農村村莊建設整體規劃管理，針對不同類(lèi)型村鎮，編制農村住宅綠色建設和改造推廣圖集、村鎮綠色建筑技術(shù)指南等，免費提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣太陽(yáng)能熱利用、圍護結構保溫隔熱、省柴節煤灶等農房節能技術(shù)，科學(xué)引導農房執行建筑節能標準。
（四）深入開(kāi)展綠色生態(tài)城區建設。省住房城鄉建設廳制定出臺安徽省綠色生態(tài)城區建設技術(shù)導則，指導各地做好城鄉建設規劃與區域能源規劃的銜接，優(yōu)化能源系統集成利用。加快綠色生態(tài)城區規劃建設，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內容的指標體系，將其納入控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專(zhuān)項規劃，并落實(shí)到具體項目。
（五）加快推廣適宜技術(shù)。開(kāi)展綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，探索符合我省實(shí)際的綠色建筑技術(shù)路線(xiàn)。加快編制安徽省綠色建筑技術(shù)指南和適宜技術(shù)推廣目錄，因地制宜推廣可再生能源建筑一體化、屋面（立體）綠化、自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調、雨水收集、中水利用、隔音等成熟技術(shù)。
（六）大力發(fā)展綠色建材。因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節能環(huán)保、施工便利的綠色建筑材料。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料以及節能新型墻體材料，積極推廣應用高性能混凝土、高強鋼筋、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿。建立綠色建材產(chǎn)品認證制度，編制安徽省綠色建材產(chǎn)品目錄，強化綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監督。
（七）推動(dòng)建筑工業(yè)化。加快建立建筑工業(yè)化的設計、施工、部品生產(chǎn)等標準體系，積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，推進(jìn)綠色施工。開(kāi)展建筑工業(yè)化綜合城市試點(diǎn)工作，努力提升建筑工業(yè)化應用率，試點(diǎn)城市保障性住房應率先采用建筑工業(yè)化方式建造。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統一。
（八）嚴格建筑拆除管理。加強城市規劃管理，維護規劃的嚴肅性和穩定性。除基本的公共利益需要外，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除符合城市規劃和工程建設標準且在正常使用壽命內的建筑。對違規拆除行為，要依法依規追究有關(guān)單位和人員的責任。住房城鄉建設部門(mén)要研究制定建筑拆除的相關(guān)管理制度。
（九）推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用。嚴格落實(shí)建筑廢棄物處理責任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。加強建筑廢棄物的分類(lèi)、破碎、篩分等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品。推行建筑廢棄物集中處理和分級利用，設區城市要因地制宜設立專(zhuān)門(mén)的建筑廢棄物集中處理基地。
四、保障措施
（一）嚴格責任落實(shí)。省政府將綠色建筑行動(dòng)目標完成情況和措施落實(shí)情況納入各市政府節能目標責任評價(jià)考核體系。成立由省住房城鄉建設廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)組成的綠色建筑行動(dòng)協(xié)調小組，負責研究制定全省綠色建筑行動(dòng)年度工作計劃，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)要嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查制度，強化對公共建筑項目執行綠色建筑標準情況的審查。住房城鄉建設部門(mén)要強化綠色建筑項目規劃設計及施工圖審查，嚴肅查處違反工程建設標準和建筑材料不達標等行為。財政、稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設綠色建筑，引導消費者購買(mǎi)綠色住宅。各地要強化對綠色建筑行動(dòng)的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。
（二）加強政策扶持。省財政廳要加大投入力度，支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區建設。省國土資源廳要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉讓方面的政策。省科技廳要設立綠色建筑科技發(fā)展專(zhuān)項，組織開(kāi)展綠色建筑科技研究，加快綠色建筑研究、創(chuàng )新載體建設。改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機構對綠色建筑的消費貸款利率可下浮0.5%、開(kāi)發(fā)貸款利率可下浮1%。鼓勵各地結合實(shí)際，對綠色建筑行動(dòng)實(shí)行獎補，制定城市配套費減免等政策，研究容積率獎勵等政策，在土地招拍掛出讓規劃條件中明確綠色建筑的建設用地比例。省有關(guān)部門(mén)在組織“黃山杯”、“魯班獎”、勘察設計獎、科技進(jìn)步獎等評選時(shí)，對取得綠色建筑評價(jià)標識的項目應優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。
（三）強化能力建設。加快完善綠色建筑設計、檢測、星級評價(jià)標準規范，制定綠色建筑工程定額和造價(jià)標準，推進(jìn)綠色建筑示范項目及政府投資的公益性建筑開(kāi)展能效測評及綠色建筑評價(jià)標識工作。支持高等院校、科研院所、設計咨詢(xún)企業(yè)等開(kāi)展綠色建筑科研攻關(guān)，加強建筑規劃、設計、施工、評價(jià)、運行等從業(yè)人員培訓，開(kāi)展綠色建筑規劃和設計方案競賽，組織綠色建筑創(chuàng )新獎評選，加快提升城鄉生態(tài)規劃和綠色建筑設計水平。
（四）推進(jìn)示范引導。啟動(dòng)一批綠色生態(tài)城區示范建設和綠色校園、綠色醫院、綠色辦公建筑等示范項目，重點(diǎn)推進(jìn)公共機構建筑和政府投資的公益性建筑、保障性住房等開(kāi)展示范建設。鼓勵有條件的地方開(kāi)展綠色小城鎮示范建設，推進(jìn)既有城區的綠色改造。
各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案的部署和要求，盡快制定相應的綠色建筑行動(dòng)工作方案，加強統籌協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)城鄉建設模式和建筑業(yè)發(fā)展方式加快轉變，努力推進(jìn)生態(tài)強省建設。
